云南：培育发展新动力 构建开放型经济发展新格局

2017年，世界经济发展不确定因素增多，中国经济增长压力不小。从云南来看，我们的优势突出：南亚东南亚国家是我们面对的主要市场和开放辐射的主要对象，也是全世界经济增速最快、发展潜力最大的地区，且云南多项战略交汇、多项政策叠加的机遇期没有改变。但问题也显而易见：全省流通成本偏高，外贸质量效益亟待提升，传统产业竞争优势趋弱，新旧动能转换尚未完成。

2017年，云南省商务部门着眼对内对外齐头并进，积极培育发展新动力，打造竞争合作新优势，构建开放型经济发展新格局，在商贸流通领域撸起袖子加油干。

深挖国内需求潜力

记者从省商务厅了解到，今年，云南省将开展生活服务业“云南服务”专项行动，提升云南生活服务业水平和质量；举办“舌尖上的云南”行动计划第三届云南名特小吃暨民族饮食文化节；推动餐饮企业打造州市“一桌菜”和开展线上线下融合发展；推进云品专卖店建设，提升云南老字号效益。同时，加快推广建设乡村新型商业中心，力争到2020年底实现全省县(市、区)全覆盖。

加快推进云南玉石珠宝、咖啡、橡胶、水产品等10大商品现货国际交易中心建设，进一步推进商务综合行政执法体制改革，打击侵权假冒，维护市场秩序。

在创新发展电子商务方面，云南省将支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务等商业和综合服务的电商平台创新发展；支持教育、会展、咨询等服务企业发展电子商务，鼓励大型零售企业开办网上商城，加快推进电子商务与物流快递和城乡协同发展。在跨境电子商务方面，加快推动建立面向南亚东南亚的跨境电商信息交换和业务协作机制，建立跨境电子商务服务网络，引导企业通过“综合保税区+快件监管中心+海外仓+边境仓”等模式开展跨境电子商务。

厚植开放发展支撑

面对进出口贸易整体的严峻态势，在促进外贸发展上，云南省将进一步建立和完善关贸、检贸、汇贸、税贸、信贸等部门协作机制，提高贸易便利化水平。继续做大一般贸易、边境小额贸易，大力发展加工贸易和边民互市贸易。支持有条件的州市和企业加快发展外贸综合服务、跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新兴贸易业态，培育外贸新的增长点；支持拥有自主知识产权和品牌、技术含量高、高附加值产品出口；推进服务贸易促进平台建设，规划建设服务贸易功能区，认定一个省级服务外包示范城市、一个示范园区或示范基地，加快培育服务贸易主体，认定一批服务贸易重点企业和重点项目，支持企业参加境内外综合性、专业性服务贸易展会，推介“云南服务”品牌。

云南省将着力提高投资便利化程度，扩大利用外资规模，优化外商投资审批及备案程序，加大招商引资力度，推动新项目引进、落地和资金到位。商务、工商、外管、税务、海关、招商等部门和各州市政府将共同建立外资管理共推共管合作机制。云南省还将深化中美省州、滇韩、滇以投资经贸合作，借助中国云南—以色列创新合作机制、中美省州贸易投资合作联合工作组机制等，推动外资投向高原特色农业、医药制造、生物大健康等产业，参与推动产业转型升级。同时，推出一批基础设施建设、装备制造业、医疗养生产业、特色食品加工业等引资项目。

在拓展对外投资合作领域上，全省将进一步引导企业在“一带一路”沿线国家开展国际产能合作和海外商贸物流中心建设；推进本土企业与国内大型企业、金融机构等在东南亚条件成熟的国家合作设立各类境外园区；建立海外企业信息报送制度，为企业提供有效服务，鼓励企业开展“建营一体化”工程和境外装配生产，建立海外营销服务中心和技术服务中心；以中老铁路等重大项目开工建设为抓手，为推动“一带一路”建设与东盟地区发展战略对接，促进地区互联互通和信息联通发挥作用。

在提升口岸通关便利化水平上，云南省将加快推进“边境口岸型、边境贸易型、沿边旅游型”为一体的特色综合城镇建设，形成口岸—工厂、口岸—市场、口岸—城镇“三位一体”发展模式，带动口岸区域经济发展。

在开放型园区建设上，全省加快重点开发开放试验区内进出口加工区、国际物流仓储区建设，大力发展资源、能源、市场等“多头在外”模式项目；加快推动跨境经济合作区建设，重点推进中老磨憨—磨丁经济合作区的发展。统筹边合区规划发展，推动腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）边合区升级为国家级边境经济合作区。

在现代物流产业发展上，云南省启动了15个省级物流产业园的建设工作，加快云南国际“现代物流云”物流综合信息服务平台等公共平台建设，推进电商物流、跨境物流、冷链物流和城乡配送等重点工程实施。同时，加快培育省级龙头物流企业，引导和支持企业通过兼并重组、拓展业务范围等方式实现规模化、集约化发展。成立一两支由省属大型国有企业牵头设立的现代物流产业发展基金，同时，研究制定物流运输管理、物流新技术新设备推广应用、物流标准化建设、物流公共平台建设、多式联运体系建设、冷链体系建设、统计运行监测等现代物流产业发展配套政策和措施，打造云南经济增长的新支撑。