上海自贸区贸易领域将实施创新监管新模式

12月2日,上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是较目前上海综合保税区的主要区别。

据上海综合保税区管委会相关人士介绍，所谓“一线”，是指国境线，“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线。“一线放开，二线管住”正是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主流思路。

在“一线放开”方面，创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位(包括海关、边防、检验检疫等)只做必要的检验检疫等工作；特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式。“二线管住”，就是要对进出园区内外的货物的监管。通过“一线放开，二线管住”这种模式，达到自由贸易区内人与货物的高效快捷流动。总之，就是简化手续，降低成本，在自由贸易区实现“境内关外”。

但对于贸易领域，仅通关效率上的提高是不够的，自由贸易区内还配备了相应的税收、金融优惠政策。

广东省社科院丁力教授表示，上海自由贸易区重点是离岸贸易，而离岸贸易离不开更开放的金融政策，可能要涉及跨境融资，贷款等金融配套。