“三互”大通关促大连外贸企稳回升

“作为东北地区外贸第一大港和东北经济发展的晴雨表，东北地区98.5%以上的外贸集装箱经大连港口转运。今年上半年，大连港集装箱业务在2015年年底降幅超20%的严峻形势下，实现增长1.4%，国际中转箱量增长17%，这得益于检验检疫等口岸单位深入推进‘三互’大通关改革的有力举措”，8月4日，在大连市委宣传部组织的推进“三互”大通关建设新闻媒体座谈会上，大连港集团业务部副部长纪国良对外透露。

去年以来，大连市委、市政府将“三互”大通关工作作为落实“东北振兴”和“一带一落”国家战略、推进金普新区、跨境电商综合实验区、国际航运中心和国际物流中心建设的重要突破口，确定了“主动配合，顺势而为，依托两个载体，争当两个龙头”的“三互”大通关工作总体思路，即依托国际贸易“单一窗口”和区域通关一体化建设两个载体，争当东北区域“单一窗口”和区域通关一体化建设的龙头。大连市港口与口岸机构会同辽宁检验检疫局等驻连口岸查验单位，积极探索、主动作为、紧密协作、互相支持，走出了一条地方政府推进“三互”大通关工作的新路子。

“三互”大通关工作开展以来，大连口岸环境显著提升。关检双方通过联合监管场所实现对进出口货物的“联合查验、一次放行”，对原木“关前检”实行“一次许可，多次有效”；检验检疫部门发挥技术优势，优先为海关提供冻品、水果、固体废物以及涉案商品等检测化验结果；海关参考和借助海事部门对危险品的监管结果和认证报告，有针对性地确定监管重点；各口岸查验部门在海运现场建立“三互”机检中心、“三互”图像联合分析工作室；在大连机场和大连港客运站旅检现场关检通过设置共同查验区、移动X光机等措施，实现一机双岗联合判图分析和联合查验等操作。以水产品出口大户大连獐子岛集团为例，通过“联合查验、一次放行”、即到即办等便利措施，该企业通关手续由原来的10项缩减为5项，减少候查时间50%以上，缩短在港时间2天至3天。

通过去年底辽宁局和大连海关组织东北四省区“六关四检”签订《共同落实“三互”推进大通关改革行动计划》，东北区域海关审单中心入驻大连口岸通关服务中心等“三互”大通关工作，大连港综合实力得到进一步巩固和增强。目前该港口拥有内外贸集装箱航线106条，航班密度达到每月500班，航线网络覆盖全球160多个国家和地区、300多个港口。

在“三互”大通关新模式下，大连地区进出口企业及港口航运企业通关成本得到大幅下降。如舱单申报试点企业测算，录入人工成本减少约三分之一；“油气液体化工品通关支持系统”通过减少各类海关保证金的占用，直接为企业节约流动资金20多亿元；出口运抵报告免费电子申报和传输服务一项；一年来，为辽宁省外贸企业节省直接成本约1300万元；大窑湾口岸“关检原产地封志”互认一项，一年为相关企业节省直接成本近240万元：港口企业通过一次性的集装箱搬移、核封、拖车等措施，每个集装箱节省费用近400元。