因边而谋 因边而兴——从西双版纳德宏红河看沿边开发开放

绵延数千里的边境线，在云南面向南亚东南亚辐射中心建设及沿边开放热潮中，就是数千里的合作发展一线、互联互通一线和友好交往一线。

因边而谋，因边而兴，云南正在大建设、大开放、大发展的机遇中扬帆远行。

各区域齐头并进

5月8日18时许，经过8小时车程，云南日报报业集团全媒体采访组抵达勐腊境内。此时，正是昆曼大通道国内段全程高速公路的最后一环——小磨高速（小勐养至磨憨）紧张施工的阶段。随着勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区相继获批，西双版纳傣族自治州的对外开放也站在了全新的起跑线上。

5月10日，就在云报集团全媒体采访组赴德宏傣族景颇族自治州采访之际，中缅章（凤）八（莫）公路建设签约。章八公路作为中缅陆水联运通道的关键路段，建成后将成为连通中缅两国的一条“主动脉”。

5月13日，河口口岸启动我省首个边民互市改革试点。指纹身份识别、无纸化通关等流程简化、便利边民的改革措施，让边民体会到了真正的方便快捷。在新一轮沿边开放中，红河哈尼族彝族自治州抢站“新风口”，充分发挥红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区、中国河口—越南老街跨境经济合作区三大平台优势，着力构建开放发展新局面。

发挥区位优势，主动服务和融入国家“一带一路”战略，云南正在按照规划，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，努力建设成为中国面向南亚东南亚辐射中心。

当前，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，云南将着力打造带动西部开发、引领沿边开放的“陆上珠三角”，正探索深化同周边国家、国际区域互利合作多维度、高层次的契合点。

这是一道颇有难度和新意的待解之题，云南人的先行先试赢得了周边国家媒体的喝彩，参与此次全媒体采访活动的老挝、缅甸主流媒体记者表示：要把云南开放发展的故事讲给世界听。

多平台协同发力

2015年8月，中老两国政府正式签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》。作为中老两国经贸合作发展的重要里程碑，合作区可以说是两国创新合作模式、加快开放步伐的一块核心“试验田”。与此同时，中越河口—老街跨境经济合作区、中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区也积极发挥优势，找准突破口，打造开放合作新平台。

一路走来，我们看到：在德宏州，瑞丽重点开发开放试验区建设的5年，积累起沿边开放先行先试的宝贵经验；在西双版纳州，勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和磨憨—磨丁经济合作区两项重大开放利好，引领全州进入更高层次、更宽领域的开放发展；在红河州，蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口—老街跨境经济合作区“三区联动”，打开了新的开放发展局面。当前，云南正充分发挥自身独特的区位、人文优势，启动和实施了涵盖互联互通、产业合作、人文交流等领域的51项重大项目、重点工作和重要政策，形成以重大基础设施项目为先导和带动、以国际产能和装备制造合作为重点、以各类开放功能平台为载体的沿边开放多点开花的良好发展态势。

以点串线，由线及面。各沿边州（市）汇聚的重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等重点发展区域，协同推动、整合发力，日益显现强劲的经济创造力和辐射带动力，逐步成为中国、云南开展双边及多边合作的先手棋、排头兵。

眼下，第4届中国—南亚博览会暨第24届昆交会开幕在即，云南举全省之力、借全国之力，将通过会展大平台，给中国和世界创造一份别样的精彩。从首届南博会外经贸成交174.66亿美元、签订外来投资项目423个、总投资5982亿元，到第3届南博会外经贸成交250多亿美元、签订投资合作项目903个、总投资7850亿元，南博会的合作领域不断拓展，影响力不断扩大，人文交流的内涵不断丰富，增强了南亚东南亚对实施“一带一路”战略的认同和响应。

整合平台，叠加机遇，在服务和融入国家重大发展战略中，云南扮演着越来越重要的角色。云南也不负厚望，努力为沿边地区睦邻友好、深化合作、扩大开放探索可复制、可推广的方法和路径。

新机制共建共享

满载云南咖啡的列车15天抵达欧洲，来自波兰的苹果汁、黑加仑汁、白兰地等知名商品经过1万多公里的行程直达昆明王家营铁路集装箱中心站。中欧班列（昆明—成都—罗兹）双向对开，开启了云南直通欧洲的铁路运输模式，为中国西南地区商品出口欧洲开辟了新的快捷物流通道，也为南亚东南亚国家的物资转运到欧洲国家提供了新的便利。

目前，大湄公河次区域（简称GMS）跨境电子商务合作平台企业联盟正在紧锣密鼓地筹备中。GMS各国的电子商务促进机构、贸易促进机构、电子商务企业等瞄准电商大舞台，将共建跨境电子商务合作平台，共享消费大市场。

如今，云南参与GMS经济合作走过了24年的辉煌历程，孟中印缅经济走廊建设也取得了实质性进展，云南—泰北合作工作组、云南—老北合作工作组、中越5省市经济走廊合作会议、滇越边境5省协作会议以及滇缅经贸合作论坛等双边合作机制，为互利共赢打下了扎实基础。

着眼双向大开放，云南主动服务和融入国家发展战略，积极主动参与中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设以及中国—东盟自贸区、澜沧江—湄公河次区域经济合作的同时，深入构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。

在合作机制框架下，云南同各省（区、市）、同周边国家积极共商、共建、共享，推动彼此之间的产业链、价值链、物流链相互对接，深化利益融合，推动在互联互通、投资贸易、产业发展、能源资源和人文交流与合作等领域取得突破，努力让南方古丝绸之路焕发新的生机活力。

今年4月，我国发布“一带一路”规划，明确了云南沿边开放的方向。深耕周边，云南将在国家沿边开放和构建开放型经济新体制的谋篇布局中，更加积极主动。

提高贸易便利化水平、积极发展跨境旅游合作、加强口岸基础设施建设、打造“智慧边境线”，促进经济优势互补，加快边境地区发展，造福边境地区人民，我们相信，云南以“边”为媒的各类开放机制、开放平台，终将因边而兴、为边谋福，辐射带动多边，实现合作共赢。