全国人大代表杨艳：加快推进中缅边境旅游 探索建设边境旅游试验区

“中缅边境旅游工作是德宏州贯彻落实国家‘一带一路’战略和孟中印缅经济走廊建设的重要工作，也是德宏州重要的传统旅游产品，但近年来发展情况令人堪忧，困难重重。”全国人大代表、云南德宏傣族景颇族自治州统战部台办主任杨艳接受记者采访时表示，进一步推进中缅边境旅游发展，有利于促进中缅双方人员往来便利化，促进运输便利化，发展跨境旅游合作区，探索建设边境旅游试验区。

中缅边境线长达2180公里，其中云南省与缅甸接壤的边境线长1997公里，德宏州有503.8公里，现有畹町、瑞丽两个国家级一类口岸和章风、拉咱两个国家级二类口岸。

2000年12月2日，中国政府批准将缅甸列为中国公民自费出国旅游目的地国家。通过双方多年努力，目前中缅已恢复开辟了8条边境旅游线路，开通了中国至缅甸仰光、内比都、曼德勒等城市的直飞航班，中国已成为缅甸第二大客源国。2015年1月至10月, 云南省接待口岸入境一日游游客440.79万人次，创汇2.99亿美元,其中中缅边境一日游游客人次和创汇各占近60%。

“由于缅甸政治及经济社会发展原因，二十多年的边境旅游产品老化严重，在缅游览的项目仅为异国风情、佛教寺庙和集市等粗放型产品，旅游基础设施建设滞后，缺乏竞争力。加之中国出境旅游目的地增多，游客选择的多样性决定了边境游产品吸引力下降。”杨艳说。

据杨艳介绍，边境旅游自重新恢复开通后，中缅双方积极与缅甸雷基、八莫旅游管理部门负责人进行沟通联系，缅方开展边境旅游愿望强烈，但受制于中方拉影口岸还没有升级成为国家级口岸，无开展中缅边境旅游资质。尽管中缅自驾车旅游已开通到缅甸9日游、15日游多条自驾车游缅甸的旅游线路，但参加自驾车游缅甸的游客需要办理护照，并提前15天将相关人、车资料报缅甸国防部审批，手续繁杂，耗时较长。此外，由于缅甸木姐口岸还不是缅甸国家级口岸（口岸升格工作正在推进），现在中国游客无论持何种证件，从陆路进入缅甸纵深处都需要提前向缅甸国防部进行申请，获批后方可进入。

杨艳建议，建立与缅甸北部相关省、邦旅游合作机制，加快中缅边境跨境旅游的发展研究，同时，下发边境旅游审批权限到县级公安机关；授权章风、拉咱两个国家二类口岸开通边境旅游通道，方便中国赴缅游客的签证办理。